După ce am început săptamana cu emoții de la CNA, am rugat-o pe Ana-Maria Baciu de la Baciu Partners să facă puțină lumină și să ne ajute să înțelegem și noi, oamenii normali, ce înseamnă și cum se transpun în activitate noile comunicate. Ana-Maria Baciu este prima avocată din România distinsă cu titlul «Avocatul Anului» de către Legal 500, este specialistă în reglementare și proprietate intelectuală, asistând de peste 24 de ani clienți din diverse industrii, printre care retail, FMCG, jocuri de noroc, IT, e-commerce și domeniul farmaceutic și medical.
Luni, social media ne-a adus în feed-uri două variante ale poveștii, una în forma “CNA reglementează în sfârșit influcencerii”, cealaltă că “CNA introduce cenzura / atacă libertatea de exprimare”. Două perspective valide, dar discutabile.
Majoritatea am ridicat și probleme diverse în legătură cu subiectul – la unele întrebări avem deja răspunsuri (fie în textul deciziei, fie în alte acte normative, fie în comunicatul de presă emis de CNA), la altele însă încă nu. Pe parcursul textului am lăsat și link-uri către toate comunicatele oficiale.
Las aici răspunsuri la câteva dintre întrebările care mi s-au părut mie cele mai relevante – fie că le-am citit în diverse postări, pe diverse canale, sau prin articole care deja s-au scris, fie că mi s-a părut mie că merită răspuns, chiar daca nu le-a adresat (încă) nimeni.
ISTORIA
Și pentru că avem nevoie de un context, reluăm aici pe scurt: pe 28 august 2026 s-a publicat în Monitorul Oficial o decizie a Consiliului Național al Audiovizualului (CNA sau Consiliul), decizie pe care o așteptam, dar nu chiar, având în vedere că ea fusese adoptată de CNA în februarie 2026[1], și de aproape șase luni nu mai auzisem nimic de ea.
Cu justificarea formală că “utilizatorii serviciilor de platformă de partajare a materialelor video oferă conținut audiovizual care este accesat din ce în ce mai mult de către publicul larg, în special de către minori”, Consiliul a decis că este necesar ca utilizatorii care îndeplinesc anumite condiții să transmită o notificare către CNA și să primească apoi un aviz din partea Consiliului.
CE SPUNE LEGIUITORUL
Decizia definește utilizatorul ca fiind orice persoană care creează, încarcă și generează pe o platformă de partajare a materialelor video programe, materiale video și comunicări comerciale audiovizuale, iar orice utilizator care încarcă şi/sau generează materiale video pe o platformă de partajare a materialelor video care se află (sau nu) sub jurisdicția României, dar al cărei conținut se adresează publicului din România se califică drept serviciu media audiovizual la cerere.
Pentru ca prevederile Deciziei să fie însă aplicabile, trebuie ca o serie de condiții să fie îndeplinite cumulativ.
[1] Înregistrarea ședinței CNA de pe data de 24 februarie 2026 când a avut locul final este accesibilă pe site-ul CNA.
Astfel, pentru ca un canal să fie considerat serviciu media audiovizual la cerere, este necesar ca acesta:
a) să reprezintă o activitate cu caracter comercial;
b) utilizatorul să aibă responsabilitate editorială pentru conținutul audiovizual oferit pe canalul propriu şi să exercite controlul asupra selecției programelor și a ordonării cronologice în catalog/liste de redare;
c) să permită vizionarea conținutului audiovizual din catalog/liste de redare la cererea individuală a utilizatorului și la momentul ales de acesta;
d) obiectivul principal al canalului să fie furnizarea de programe audiovizuale şi/sau materiale video în scop informativ, de divertisment sau educativ;
e) să fie furnizat prin intermediul unei platforme de partajare a materialelor video distribuite prin rețele de comunicații electronice.
Un astfel de serviciu media audiovizual la cerere difuzat prin intermediul unei platforme de partajare a materialelor video poate fi furnizat de către:
a) un furnizor de servicii media audiovizuale (mai cunoscut sub denumirea de video on demand) – adică platformele de streaming;
b) o persoană juridică – adică influencerii care facturează colaborările pe firmă;
c) o persoană fizică – adică influencerii care facturează colaborările pe PFA;
Totuși, pentru a i se aplica obligația de notificare a CNA cu privire la serviciul media audiovizual la cerere, utlizatorul trebuie să:
a) deţină un canal oferit prin intermediul unei platforme de partajare a materialelor video care poate fi accesată de publicul din România – pe scurt, publici content video pe rețelele de socializare care sunt accesibile din România;
b) conţinutul audiovizual să poată fi accesat şi să se adreseze publicului din România, precum şi cetăţenilor români din afara ţării;
c) să aibă un număr de minimum 100.000 de urmăritori sau abonaţi prin intermediul unei singure platforme de partajare a materialelor video sau cumulat cu pe mai multe platforme – pe scurt, ai 100,000 de followers pe o platformă de socializare, sau toate platformele pe care publici content au împreună 100,000 de followers;
d) să fi încărcat în ultimele 12 luni cel puţin 24 de materiale audiovizuale – pe scurt, dacă ai minim 24 de video-uri în ultimul an (nu neapărat plătite), te califici;
e) să obțină bani, produse, servicii sau să realizeze pentru sine sau pentru un terţ un beneficiu ca urmare a încărcării şi/sau a generării materialelor video pe canalul respectiv – pe scurt, dacă în ultimul an ai postat 30 de video-uri și unul dintre ele este publicitate, ți se aplică;
ÎNTREBĂRI ȘI (MAI ALES) RĂSPUNSURI
- Condițiile prevăzute de Decizie pentru ca notificarea să devină obligatorie sunt cumulative?
Da, toate condițiile trebuie să fie îndeplinite pentru ca depunerea notificării și respectiv obținerea avizului să devină obligatorii.
- Ce înseamnă platformă în înțelesul deciziei?
Youtube, TikTok, Facebook, Instagram.
Dar lista nu se termină aici. Orice platformă care poate fi inclusă în definiția legală a platformei1, intră sub incidența Deciziei.
- Cei 100.000 de urmăritori/abonați trebuie să fie toți pe aceeași platformă?
Nu, este vorba despre un număr total de urmăritori / abonați ai aceluiași utilizator, pe platformele care fac obiectul Deciziei. Dacă am 40.000 de abonați pe canalul de Youtube, dar în același timp 25.000 de urmăritori pe Insta și 65.000 pe TikTok, condiția minimului de 100.000 este îndeplinită.
- Scap dacă îmi împart audiența pe mai multe canale / profiluri?
Pe scurt, nu 😊.
- E complicată procedura de notificare?
Deloc. Cel mai sensibil aspect privește probabil declarația unică privind veniturile obținute de persoanele fizice din postări realizate pe diferite rețele sociale sau platforme de partajare a materialelor video înregistrată la Agenția Națională de Administrare Fiscală. Citește mai multe AICI.
- Plătesc vreo taxă pentru notificare / aviz?
La acest moment, nu.
- Dacă încasez banii din influencing pe compania la care sunt asociat unic, scap de notificare?
Nu. Doar transferi obligația de notificare către societatea care obține bani, produse, servicii sau realizează beneficii ca urmare a încărcării și/sau generării materialelor pe canalul / profilul respectiv. Și nu mai ai obligația să depui declarația unică. – deci depui notificarea in numele firmei;
- Dacă am o firmă în străinătate, scap totuși?
Nu. E adevărat că în prezent Decizia pare să reglementeze doar situația solicitanților persoane străine cu sediul principal în Uniunea Europeană sau în Spațiul Economic European, dar nu m-aș baza prea tare pe asta ca să scap dacă am sediul în – să zicem – Dubai.
- Ce drepturi îmi dă avizul eliberat de CNA?
Avizul acordat solicitantului atestă că acesta a realizat notificarea în termenul și în condițiile prevăzute de prezenta decizie și că are dreptul de a furniza serviciile media audiovizuale la cerere precizate în aviz. – pe scurt, faci influencing legal;
- Dar obligații? Ce obligații am, odată ce am notificat?
Notificați sau nu, avizați sau nu, furnizorii de servicii media audiovizuale la cerere difuzate prin intermediul platformelor de partajare a materialelor video trebuie să pună la dispoziția utilizatorilor, pe canalul propriu, informații cu privire la adresa de poșta electronică la care pot fi contactați. – Adică lasă o adresă de mail unde să poți fi contactat.
În plus, furnizorii de servicii media audiovizuale la cerere difuzate prin intermediul unei platforme de partajare a materialelor video au obligaţia să aducă la cunoştinţa CNA, în scris, orice modificare a documentelor depuse la momentul notificării, precum şi a datelor conținute în avizul eliberat de CNA, în termen de 30 de zile de data modificării acestora. – Adică schimbi sediul firmei sau începi să faci content pe o platformă nouă pe care nu ai declarat-o.
- Și dacă nu fac notificarea, ce?
Decizia nu impune sancțiuni proprii, pentru simplul motiv că CNA nu are voie, conform legii, să impună sancțiuni prin acest tip de act normativ.
Decizia face trimitere la niște articole din legea audiovizualului care stabilesc amenzi (de la 5.000 la 200.000 lei) dar nu mi-aș ține respirația așteptând ca acele amenzi chiar să fie aplicate (atât timp cât faptele care constituie contravenție pentru care se aplică acele amenzi sunt limitativ prevăzute de lege – și nu includ, desigur, încălcarea prevederilor Deciziei, cel puțin la acest moment). – Despre alte amenzi puteti citi AICI.
- Obligația de notificare se aplică doar influencerilor, sau și companiilor / brandurilor, pentru propriile lor canale / profiluri?
Așa cum e scrisă acum, Decizia pare a se vrea aplicabilă atât influencerilor (fie ca fac notificarea ca persoane fizice sau prin intermediul unei persoane juridice) cât și celor care în mod tradițional sunt clienți – respectiv companiile, pentru propriile lor canale.
Desigur, toate celelalte condiții trebuie să fie îndeplinite – în special obținerea de bani, produse, servicii, alte beneficii (din colaborari de publicitate, dar si din monetizarea de pe platforme). Cred ca urmează o discuție lungă despre cum un canal de Youtube care rulează doar reclame la propriile bunuri sau servicii, fără să fie monetizat, îndeplinește sau nu această condiție.
- În calculul numărului de 24 de materiale intră și postărilor statice / imagini?
Nu, CNA-un nu are competențe pe imagini statice si postari. Doar video.
- Obligația de notificare se aplică și podcasturilor audio?
Nu (cel puțin nu la acest moment). Podcasturile exclusiv audio nu constituie servicii media audiovizuale la cerere în sensul Deciziei CNA nr. 116/2026. Acestea pot intra, în funcție de caracteristicile concrete ale serviciului, în noțiunea mai largă de „serviciu mass-media” prevăzută de Regulamentul european privind libertatea mass-mediei – EMFA. Citește mai multe AICI.
- Are dreptul CNA să respingă eliberarea avizului?
Doar dacă nu sunt îndeplinite condițiile formale impuse de Decizie – adică dacă nu completezi corect cand depui notificarea sau dacă nu ai depus fișa la ANAF. În procesul de eliberare a avizului, CNA nu va verifica calitatea materialelor generate / încărcate de utilizator.
- Dar are dreptul să cenzureze conținutul publicat de utilizatorii care dețin un aviz, pe baza Deciziei?
Are, dar nu pe baza deciziei, ci a altor prevederi legale aplicabile – sau nu, aici e o discuție mai largă despre competențele CNA și mai ales limitele acestora. Citeste mai multe AICI.
- Am nevoie de avocat pentru redactarea și depunerea notificării?
Sigur nu. O discuție cu un avocat poate fi utilă dacă ai dubii cu privire la aplicarea prevederilor Deciziei la situația ta punctuală. Dar notificarea în sine se poate face fără implicarea unui terț – fie el avocat sau nu.
Pare că, din păcate, depunerea nu se va face online, conform Articolului 38. Notificarea prevăzută la art. 37 se depune la CNA însoțită de documentația aferentă, în funcție de calitatea solicitantului, precum și de declarația pe propria răspundere a solicitantului, conform formularului-tip prevăzut în anexa nr. 3, privind datele de contact alese pentru comunicarea oficială a documentelor emise în relația cu CNA, în original.
- Și CNA ce o să facă cu toate datele colectate din notificări?
Conform Deciziei, CNA va întocmi Lista furnizorilor de servicii media audiovizuale la cerere difuzate prin intermediul platformelor de partajare a materialelor video, care urmează să fie disponibilă pe pagina de internet a CNA, la adresa www.cna.ro, care va conține criteriile și condițiile care stau la baza calificării unui utilizator care deține un canal pe o platformă de partajare drept furnizor de servicii media audiovizuale la cerere.
- Mai sunt și alte întrebări?
Garantat!
- Vom ști să răspundem la toate?
Cel mai probabil, nu chiar😊. Decizia nu e cea mai clară reglementare dintre toate câte au fost.Dar cu siguranță vom face tot posibilul.
La final, pe foarte scurt, cu cuvintele Serviciului Comunicare și Relații Publice al CNA:
Răspunsuri mai pe lung, dar nu neapărat mult mai utile, avem în Comunicatul CNA cu privire la Deciza 116/2026, disponibil integral AICI.
Nici comunicatul nu răspunde la toate întrebările de mai sus, și unde răspunde, răspunsul nu este neapărat complet, dar este un început (să zicem, bun).
Textul integral al Deciziei CNA nr. 116/2026 și formularele-tip sunt disponibil AICI.
*****
PS: acest articol nu reprezintă totuși consultanță juridică (bine, cred nu de asta ați venit pe aici). Dacă aveți nevoie de așa ceva, ne gășiți la baciupartners.ro sau la telefon, după caz 😊.
Cover photo by Unsplash.
